В России федеральный антитабачный закон принят в феврале 2013 года. С тех пор в него вносились некоторые изменения и дополнения, но суть осталась неизменной.

Основной идеей закона стала охрана здоровья граждан и ограждение их от последствий вдыхания табачного дыма. Статистика заболеваний, связанных именно с потреблением табачных изделий в России достаточно неутешительная, поэтому принятие закона стало необходимой мерой. Высокая смертность вызвана не только непосредственным курением, но и тем, что многие страдают от пассивного курения если не дома, то в общественных местах: в ресторанах, кафе, на остановках. В этом плане закон защищает права именно некурящих.

Закон включает в себя не только запреты на курение в определенных местах. В него входит целый комплекс мер, призванных снизить потребление табачных изделий. Появились ограничения в продаже сигарет, теперь в магазинах нельзя будет демонстрировать табачные изделия на витринах. Купить табачные изделия можно будет только по прайсу. Запрещена продажа сигарет в киосках. Действуют новые стандарты на информацию о вреде курения, размещенную на упаковке.

Помимо мер, которые напрямую воздействуют на производителей табачных изделий, активно проводится агитация здорового образа жизни. По новому закону, если в фильме присутствуют сцены с курением, то перед началом киносеанса должна показываться социальная реклама, предупреждающая о вреде табака. Поэтому нельзя рассматривать антитабачный закон, как обычное ограничение мест, где можно курить.

В России введение жестких мер по поводу курения в один день просто невозможно, поэтому закон вводился поэтапно. В последний раз правила ужесточили 1 июня 2014 года. Тогда список мест, где запрещено курить был серьезно дополнен.

Где курение может повлечь штраф?

По антитабачному закону, места, в которых курение запрещено, должны быть отмечены специальным знаком. Так что курильщику будет полезно, прежде чем закурить, осмотреться. Потому что помимо мест описанных законом, ограничить курение на конкретной площадке или территории может владелец.

Итак, список мест, где курение запрещено:

• Курение запрещено на территориях образовательных и культурных учреждений, а также учреждений, связанных с физической культурой и спортом.
• Нельзя курить на территориях и в помещениях больниц, поликлиник, а также санаториев и курортных зон.
• Запрещено курение в поездах дальнего следования и на судах, оказывающих услуги по перевозке пассажиров.
• Транспорт городского и междугороднего сообщения также оказался в списке мест, запрещенных для курения.
• Нельзя курить на расстоянии ближе 15 метров от входа в метро, вокзал, автовокзал, аэропорт, запрет касается и внутренних помещений.
• Под ограничения попали платформы на вокзале. Но курить нельзя только на платформах, которые обслуживают пассажиров поездов пригородного сообщения, а вот тех, кто едет на поезде дальнего следование, это ограничение не касается.
• Если раньше в гостиницах существовали номера для курящих и некурящих, то теперь в помещениях, предоставляемых с целью проживания, курение запрещено.
• Аналогично закон поступил и с зонами для курящих и некурящих . Теперь курение возможно только, если в заведение предусмотрена летняя продуваемая веранда или площадка. В зимнее время года придется выходить на улицу.
• Ограничено курение на территориях рынков, объектов торговли и в помещениях социальных служб.
• Здания и территории, в которых размещены органы управления, также попали под ограничения.
• Запрещено курение на рабочих местах или пределах рабочей зоны.
• Закон официально прописал запрет на курение в лифтах многоквартирных домов.
• Раньше также курение было ограничено на территориях АЗС или в самолетах, но теперь это прописано еще раз.
• Запрещено курение на детских площадках и пляжах.
• Кроме того, на усмотрение собственника помещения или территории может быть оборудовано специальное место для курения. Оно должно находиться либо на открытом воздухе, либо в изолированном помещении, но при этом оно должно быть оборудовано системой вентиляции. Существуют отдельные требования к оборудованию таких мест.
• Во всех местах, где курение запрещено, должны быть размещены специальные знаки в виде зачеркнутой сигареты в круге.

Следует отметить, что Россия в антитабачном законе повторила опыт многих стран. Таким образом, осуществляется международное сотрудничество в сфере борьбы с негативным влиянием сигарет на здоровье населения.

А как обстоит ситуация за рубежом с курением в общественных местах?

Во многих странах ужесточение мер по поводу курения в общественных местах произошло достаточно давно. Обычно первым этапом во внедрении подобных мер становится запрет на курение в местах большого скопления людей. При этом штрафы за нарушение порядка достаточно ощутимые.

• На территории США сигарета, выкуренная в неположенном месте, может обернуться штрафом в 1000 долларов. На территории Великобритании эта сумма вырастет до 2500 долларов.
• В Греции достаточно серьезно борются курением в общественном транспорте, поэтому за это предполагается штраф около 3000 долларов. Такие же жесткие меры против табачного дыма существуют в Ирландии.
• В Японии масштабы борьбы с курением имеют достаточно широкие обороты. Поэтому существует даже отдельный перечень улиц, на которых курение запрещено вовсе.

Если сравнивать штрафы с Россией, то здесь их размеры относительно небольшие. Для физических лиц штраф может достичь не более 1500 рублей. При этом, пока сотрудники полиции могут для первого раза только лишь ограничиться устным замечанием. Это делается с целью дать возможность населению привыкнуть к новым правилам. Но по статистике, с начала действия закона уже выписано около 100 тысяч штрафов, из них около 30 тысяч на территории Москвы и Московской области.

Как закон скажется на работе офисов и общественных мест?

Согласно новому закону, запрещено курить на территориях музеев, театров, больниц, ВУЗов и школ. Также под запретом бары, рестораны и кафе. Естественно, что владельцы заведений обеспокоены тем, что часть посетителей они просто потеряют. По новому закону оборудовать помещения для курения можно только в офисах или на предприятиях. Если владелец заведения откажется выполнять требования нового закона, то его ожидает весомый штраф. Должностным лицам это обойдется в сумму от 10 до 25 тысяч рублей, юридическим лицам это и вовсе влетит в «копеечку» — 160-600 тысяч рублей.

Если опираться на опыт зарубежья, то после внедрения антитабачного закона вызывало беспокойство то, что запрет курения в ресторанах или парках приведет к тому, что родители начнут чаще курить в стенах дома. Можно предположить, что так начнут страдать дети. Но в результате, примерно за один только год действия антитабачного закона примерно 6% граждан отказывались от потребления табака.

На ближайшие 5 лет поставлена задача к выполнению других требований, которые предъявляет международный договор по борьбе с табакокуренеим. В России планируется контролировать состав изделий из табака, плавно будут повышаться акцизы на табак. Кроме того, будет принят закон, который будет защищать некурящих людей от пассивного воздействия табачного дыма. Реклама табачных изделий будет запрещена полностью.

На самом деле при борьбе с зависимостью от сигареты антитабачные законы играют не последнюю роль. Отказ от сигареты помогает сохранить здоровье и жизнь населению. Помимо борьбы с количеством курильщиков, своевременное информирование о вреде табачных изделий должно остановить желание попробовать курить. Ведь уже сейчас Россия находится на одном из лидирующих мест по количеству выкуриваемых сигарет на душу населения. Профилактику курения проводить легче, чем бороться уже потом с зависимостью от никотина.

«Данный документ является проектным», - пояснил официальный представитель министерства

Министерство здравоохранения прокомментировало новость о возможном запрете курения для россиян, родившихся после 1 января 2015 года. Информация о концепции борьбы с курением, в которой содержится подобное ограничение, появилась в понедельник в ряде СМИ.

Министерством здравоохранения РФ действительно разработан проект Концепции, - говорит директор Департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава России Олег Салагай. - В настоящее время он направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Концепция разработана в соответствии со статьей 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и заменяет собой концепцию, действовавшую в 2010-2015 гг.

Документом предусматриваются ряд мер. Это расширение перечня помещений, территорий и объектов, свободных от табачного дыма. Полный запрет на потребление табака планируется ввести в коммунальных квартирах, на остановках и во всех видах общественного транспорта, в личном транспортном средстве в присутствии детей, в подземных и надземных пешеходных переходах. Также недопустимым станет курение в присутствии лиц, возражающих против употребления табака, вне зависимости от типа помещения.

Прописано там и обеспечение условий, при которых доступ к табачной продукции для нового поколения будет невозможен на протяжении всей их жизни, т.е. запрет на продажу табачных изделий гражданам, родившимся после 2015 года. Есть в концепции меры профилактики распространения новых форм и видов табачных изделий, в том числе электронных средств доставки никотина, которые занимают большую долю рынка табачных изделий (предполагается приравнять их в плане регулирования к обычным сигаретам), увеличение площади предупреждений о вреде потребления табака для здоровья на сигаретных пачках, в том числе новые требования к размеру и цвету потребительской упаковки. Кроме того будет усилена ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Особо следует обратить внимание, что данный документ является проектным: он будет доработан с учетом позиций, высказанных федеральными органами исполнительной власти.

В настоящее время потребление табака является ведущей причиной смерти (10% смертности взрослого населения - 5,4 миллиона смертей в год) и инвалидности в мире, представляет существенную угрозу для здоровья. В Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 300 тысяч до 400 тысяч граждан.

В 2008 года Россия присоединилась к разработанной Всемирной организации здравоохранения Рамочной конвенции по борьбе против табака. Затем была разработана и принята национальная стратегия «Концепция осуществления государственной политики противодействию потребления табака на 2010–2015 гг.». В 2013 году на территории Российской Федерации вступил Федеральный закон № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В результате распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации, согласно проведенным опросам, снизилась за время активной антитабачной кампании примерно на 25 %. Распространенность курения сигарет у детей 13-15 лет снизилась почти в три раза: с 25,4 % в 2004 году до 9,3% в 2015 году.

В то же время, показатели распространенности потребления табака все еще остаются высокими. Потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением, по оценкам экспертов, в среднем могут составлять у мужчин 9 лет, у женщин 5,6 года.

В связи с этим дальнейшие шаги в области укрепления антитабачного законодательства являются исключительно важными.

Антитабачный закон с 14 октября 2015 года как таковой продолжает действовать практически в том же виде, что и раньше. А с этой даты начинают действовать критерии, которых стоит придерживаться при создании мест для курения, о них и поговорим.

Законодательство в сфере табакокурения

Антитабачный закон появился в России сравнительно недавно. Официальное название звучит как закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

14 октября 2014 года в него были внесены изменения, и наравне с госконтролем осуществляется и надзор за положениями, озвученными в законе.

А вот критерии, которым должны отвечать места, где еще можно курить, озвучены в совместном приказе Минздрава и Минстроя № 756/пр/786н. Принят он был еще 28 ноября 2014 года. А вот в силу вступил намного позже. В самом тексте приказа оговорено, что это происходит через полгода после опубликования (что случилось 14 апреля 2015 года). Вот откуда дата 14 октября — это день вступления в силу приказа в 2015 году.

Какие действуют запреты на курение

В ст. 12 закона № 15-ФЗ перечислены запреты на курение в различных местах. Сегодня они уже все действуют. Поэтому курить нельзя:

• на территории образовательных и медицинских учреждений и санаториев;
• в поездах и на судах — морских и воздушных;
• в транспорте и в местах его остановок;
• в гостиницах;
• в общепите, торговых точках, на рынках;
• в помещениях общего пользования многоэтажных домов.

Это неполный список запретов, приведенных в законе.

Как оборудовать место для курения

Скачать форму приказа

Приказом № 756/вр/786н предусмотрено, что на открытом воздухе для курильщиков должны быть установлены:

• табличка, из которой было бы видно, что здесь можно курить;
• пепельница;
• стенд с материалами о вреде курения.

Если же такое место находится в помещении, то туда еще добавляют огнетушитель, искусственное освещение, и там обязательно должна действовать вентиляция. Знак «место для курения» вешается на внешнюю сторону двери или иного устройства, препятствующего попаданию загрязнённого никотином воздуха в смежные помещения.

В России с октября начали действовать критерии, выставляемые к местам, где разрешено курить. Они отвечают задачам, поставленным в антитабачном законе, таким как снижение вреда от употребления табака и стимулирование населения отказаться от этой привычки в принципе.